| ПОЛЬША И
ЕВРОПА Польша
идет в ЕС - торг вполне уместен!
Ноябрь 2002
Если бы лет
десять назад кто-то в Польше стал задаваться
вопросом: "А хотим ли мы вступить в
Евросоюз?", то такого человека сочли бы
сумасшедшим.
Страна не просто
"хотела" в ЕС, страна мечтала и готова была
поступиться всем чем угодно, чтобы достичь столь
желанной цели.
В ту пору
практически все руководители Польши, с которыми
мне доводилось беседовать, жаловались на то, что
после распада социалистического блока Запад не
оправдывает возлагаемых на него прежде надежд.
Но времена
меняются. Сегодня "сумасшедшими" в Польше
скорее могут назвать тех, кто готов
присоединяться к ЕС без оглядки. А главное - без
торга за достижение самых выгодных условий при
вступлении страны в полноправные члены
европейского сообщества.
Центры изучения
общественного мнения в Польше сбились с ног,
проводя опросы населения с целью определить
отношение простых граждан к ЕС, а, следовательно,
и предугадать результаты их голосования на
предстоящем по этой теме референдуме.
После
скрупулезных научных изысканий весь польский
электорат поделили на четыре основные группы -
"евроскептиков", "евроэнтузиастов",
"аутсайдеров" и "прагматиков". Уже сами
названия дают примерное представление об
отношении людей к данной проблеме. И хотя
результаты опросов не отличаются большой
степенью постоянства, некоторые их данные
все-таки представляются любопытными.
Например, долгое
время наиболее многочисленной называли группу
"евроскептиков". В нее зачислили аж 32
процента всех потенциальных участников
референдума. Основные опасения: жизнь после
вступления в ЕС станет хуже, чем нынче; страна
потеряет суверенитет; землю скупят богатые
иностранцы, прежде всего немцы, мечтающие
вернуться на утраченные после войны земли;
родимые товары не смогут выдержать конкуренции с
изделиями из ЕС; страну наводнят инородцы...
И, разумеется,
неизбежно наступит крах польского сельского
хозяйства. Кстати, как указывают социологи, более
60 процентов скептиков проживает именно в
деревнях. Более трети из них имеет от 30 до 45 лет,
остальные - молодежь.
А вот "евроэнтузиастов" оказалось чуть
меньше - лишь 28 процентов. Они из тех, кто через
годы пронес веру в торжество западного образа
жизни, кто верит в силу ЕС и щедрые потоки
материальной помощи и финансовых инвестиций в
польскую экономику. Характерно, что среди этой
группы мужчин намного больше, чем
представительниц прекрасного пола, которые в
свою очередь лидирую по численности в группе
"аутсайдеров".
Последние, а их 23
процента, занимают выжидательную позицию и пока
вообще не хотят участвовать в референдуме,
поскольку так и не поняли, что же все-таки может
принести Польше вступление в ЕС. Не случайно в
этой группе помимо женщин доминируют люди
пожилые, которые традиционно менее склонны к
резким переменам.
В противовес им
социологи называют немногочисленную, по большей
части молодежную группу "прагматиков". Их
чуть более 17 процентов. И вот они-то буквально
рвутся в бой, заявляя о полной поддержке
польского участия в ЕС.
Таким, повторюсь, расклад сил в польском обществе
виделся не так давно местным социологам. В
последнее же время, замечу, результаты их опросов
показали рост числа сторонников вступления в ЕС,
прежде всего, за счет группы "аутсайдеров".
В СМИ зазвучали
даже оптимистические высказывания о том, что
если бы референдум состоялся сегодня, то
"за" ЕС высказалось бы более 70 процентов
участников голосования. Прогнозы безусловно
радостные для нынешнего левого польского
руководства, которое, надо отдать ему должное,
несмотря на все политические бури и кадровые
перетряски минувшего десятилетия, с неизменным
постоянством и упорством ведет страну к членству
в Евросоюзе.
И что особенно
важно, быстрыми темпами занимается в этом году
переговорами и обсуждением тематических
разделов, сделав Польшу одним из лидеров в списке
государств - претендентов на первоочередное
вступление в ЕС.
Но все же
волнений и тревог на этом пути полякам придется
испытать еще немало. Хотя бы потому, что желанный
праздник воссоединения ежедневно омрачают
достаточно мощные и многочисленные политические
игроки. Особенно те, кто на волне недовольства
многих рядовых граждан нынешним материальным
положением ухитрился прийти в залы обновленного
польского парламента.
И не просто
занять кресла в зале Сейма, но и создать крупные
по численности фракции. Это относится, прежде
всего, к нынешнему представительству в
законодательном собрании сельской
"Самооброны". Для подтверждения своей
правоты "Самооброна" использует и реальные
социальные и экономические проблемы.
Здесь и
действительно высокая безработица, которая весь
год держится на уровне свыше 17 процентов от
трудоспособного населения страны. И
предлагаемый правительством бюджет на 2003 год с
дефицитом - почти в 10 миллиардов долларов.
На этом фоне
симпатиями значительной части граждан
пользуется и другая партия, также впервые
прошедшая в состав парламента - Лига польских
семей. Ее деятели настойчиво утверждают, что
многолетняя подготовка к вступлению страны в ЕС
не принесла Польше ничего, кроме страданий.
Влиять на развитие ситуации "Самооброне" и
Лиге польских семей помогает и профсоюз
"Солидарность".
Она снова
пытается заявить о себе, как о политической силе,
делает ставку на проведение в Варшаве митингов
протеста. Поводами становятся тяжелая ситуация
рабочих Щецинской судоверфи, завода
электрокабелей в Ожаруве, белостоцкой фабрики
"Бялгласс" и других предприятий, где
недовольство по поводу экономического положения
в стране и действий правительства высказывают
металлурги, горняки, железнодорожники, рабочие
оборонных предприятий, медики и учителя.
Справедливости
ради замечу - в перечисленных грехах повинно
отнюдь не только нынешнее правительство,
находящееся у власти лишь второй год, но и
правительство прежнее, сформированное той же
"Солидарностью"...
Не случайно
надежды на поправку ситуации нынешняя правящая
коалиция возлагает на членство в ЕС. Вступив в
него, как рассчитывают, страна снова вернется к
пятипроцентному росту валового продукта в год.
Жизнь станет лучше и у левых снова появятся шансы
добиться успехов на очередных парламентских
выборах.
Однако чтобы так
случилось правительству Лешка Миллера
необходимо до конца нынешнего года успеть с
завершением всех переговоров об условиях
вступления в ЕС. Иначе Польша может не оказаться
в числе тех, кому предложение будет сделано уже в
январе будущего года. А уложиться в указанные
сроки очень нелегко.
И не только
потому, что времени остается в обрез. Дело в том,
что правительству Польши придется либо не идти
на серьезные уступки ЕС по самому больному
вопросу - о распределении помощи
сельскохозяйственным предприятиям, либо
согласиться на предлагаемую четверть от тех
дотаций, что выделяется крестьянам из стран -
нынешних членов ЕС.
На этом-то
"дискриминационном" аспекте, подчеркну, и
стараются нажить политический капитал
противники ЕС. Они из кожи вон лезут, чтобы
доказать пагубность соглашения о 25-процентных
дотациях для польских селян. Дескать, при такой
договоренности значительно более слабое по
сравнению с ЕС польское сельское хозяйство не
выдержит никакой конкуренции с поставщиками
продуктов из Германии, Франции и других стран,
если границы станут открытыми и свободными от
пошлин и ограничений.
К слову, и министр
сельского хозяйства Польши Ярослав Калиновский,
представитель Крестьянской партии не скрывает,
что предлагаемый ЕС принцип постепенного
перехода в течение 10 лет к платежам польским
фермерам в размере 100 процентов квоты для старых
членов ЕС является несправедливым и подрывает
единый рынок.
С министром
солидаризируются и крупные фермеры, которых
большинство нынче среди крестьянских хозяйств.
Они также считают, что правильным было бы
введение в Польше субсидий на уровне ЕС наряду с
установлением солидных лимитов на производство.
Польские фермеры
хотели бы с первых дней членства в ЕС быть
заинтересованными в улучшении качества
продукции в расширенном едином рынке. Они не
сомневаются, что Польша вместо экспорта
продуктов в страны ЕС сосредоточится на
производстве товаров, заменяющих импорт из ЕС, и
на развитии восточных рынков, таких, например,
как Россия.
Надо признать,
что указанные выше доводы находят широкий отклик
в польской деревне. Многих пугает сама
необходимость подчинения стандартам ЕС,
различным инспекциям, трудности с выполнением
различных условий для выделения квот и субсидий.
И это понятно.
Польские крестьяне не могут не видеть реального
состояния собственного сельского хозяйства, с
низкой по сравнению с ЕС урожайностью и
производительностью труда, слабым
финансированием. Сегодня рядовой селянин не
может быть уверен в том, что со вступлением в ЕС
его страна сумеет найти применение двум с
половиной миллионам человек, занятым ныне в
деревне.
А как отразится
на его делах политика ЕС, требующая в рыночных
условиях ограничивать производство,
устанавливать квоты ради поддержания
стабильности на селе и справедливых цен на
продовольствие? Для современного польского
крестьянина, долго работавшего при социализме,
все еще дико звучат рыночные предложения
комиссии ЕС по установлению квот для
производства говядины, молока и зерновых на
уровнях, покоящихся на фактическом производстве
в конце девяностых годов.
Ведь всю свою
сознательную жизнь люди только и слышали о
необходимости давать как можно больше
сельхозпродукции. А нынче ЕС предлагает мелким
фермерам получать дотации за отказ от
производства и заниматься, например,
агротуризмом.
Кстати, пока
Минсельхоз Польши не согласен с квотами на
уровне конца девяностых, уверяя в том, что
сельское хозяйство в ту пору все еще отражало
крах структур коммунистической эпохи и было
ослаблено наводнением, засухой и падением спроса
на российском рынке вследствие финансового
кризиса 1998 года...
На день нынешний
споры между Польшей и ЕС ведутся не только по
молоку, зерну и мясу. Спорят по поводу создания в
стране новой инфраструктуры - жилья, дорог, всего
того, что сдерживает развитие Польши перед ее
вступлением в ЕС.
Спорят о целом
букете проблем, связанных с увеличением
государственных расходов, вызванных предстоящим
увеличением штата консульских работников и
открытием новых дипучреждений на Украине, в
Белоруссии и России для обработки миллионов
новых виз, начиная с июля 2003 года.
Спорят и
размышляют о том, когда Польша реально сможет
присоединиться к системе единой валюты. Одни
экономисты называют сроки - 2007-ой год. Другие
очень сомневаются по поводу способности страны
соответствовать через пять лет критериям
Маастрихтского соглашения.
Говорят о внешнем
долге Польши и сильном спросе на ее ценные
бумаги, как со стороны иностранных инвесторов,
так и особенно со стороны внутренних финансовых
учреждений. Ставится вопрос о том, что
администрация страны еще не готова к исполнению
функций, связанных со вступлением в ЕС...
Иными словами,
готовясь к референдуму в конце будущего года,
страна активно обсуждает проблемы и постепенно
двигается в направлении Евросоюза. Кое-кто
опасливо замечает, что если Польша, вдруг,
потерпит неудачу в своей заветной цели
вступления в ЕС, возможна даже политическая
победа экстремистов и изоляция страны по
белорусскому варианту. Польша, мол, станет
окраиной Европы.
Думается, это
явное преувеличение. Зная Польшу столько лет, я
ни на минуту не сомневаюсь, что поляки не только
уверенно решатся войти в ЕС, но и сделают это
самыми первыми! Ну, а торг? Он, как это принято у
поляков, вполне уместен!
Владимир
КИРЬЯНОВ |
